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今年免稅銷(xiāo)售至少30%以上增長(cháng),更高的增長(cháng)要求來(lái)自海南省政府。
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一、必須公開(kāi)招標的項目范圍和標準是怎樣的
根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》有:
第一條,為了確定必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準,規范招標投標活動(dòng),根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。
第二條,關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括:
煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目;
防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目
生態(tài)環(huán)境保護項目;
其他基礎設施項目。
第三條,關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
科技、教育、文化等項目;
體育、旅游等項目;
衛生、社會(huì )福利等項目;
商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;
其他公用事業(yè)項目。
第四條,使用國有資金投資項目的范圍包括:
使用各級財政預算資金的項目;
使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目;
使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。
第五條,國家融資項目的范圍包括:
使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
使用國家政策性貸款的項目;
國家授權投資主體融資的項目;
國家特許的融資項目。
第六條,使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
使用外國政府及其機構貸款資金的項目;
使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
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四川省招投標實(shí)施條例
第一章 總 則
第一條 為了規范我省工程建設項目招標投標活動(dòng),保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》),結合我省實(shí)際,制定本規定。
第二條 在四川省行政區域內的工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工,監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購)的招標投標,適用本規定。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第四條 全省所有工程建設項目的招標投標活動(dòng),必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,不受部門(mén)、地區和行業(yè)的限制。
第五條 除項目審批部門(mén)按照國家規定履行項目招標審批手續外,其他任何部門(mén)不得對招標進(jìn)行任何形式的審批,也不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
第六條 招標人有權自主確定招標、開(kāi)標、評標的地點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預或強行指定,也不得以此拒絕辦理工程建設項目的有關(guān)手續。
第七條 四川省發(fā)展計劃部門(mén)指導和協(xié)調全省招標投標工作,會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)共同做好我省招標投標的行政監督管理工作,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為,確保全省招標投標活動(dòng)依法順利進(jìn)行。
第二章 工程建設項目招標范圍和規模標準
第八條 下列工程建設項目必須進(jìn)行招標:
(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款規定的項目中,屬本規定第 二十條規定情形的,可以不進(jìn)行招標。
第九條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項目;
(五)道路、橋梁、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目;
(六)生態(tài)環(huán)境保護項目;
(七)其他基礎設施項目。
第十條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
(一)供水、供電、供氣、供熱、燃氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目;
(二)科技、教育、文化等項目;
(三)體育、旅游等項目;
(四)衛生、社會(huì )福利等項目;
(五)工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅(包括經(jīng)濟適用住房);
(六)其他公用事業(yè)項目。
第十一條
第十條 項目中的民用建筑,包括建筑的裝飾裝修,附屬設施,配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝等。
(一)民用建筑包括:
1、住宅建筑。
包括各種住宅小區以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。
2、辦公建筑。
包括各種辦公樓、寫(xiě)字間。
3、公共建筑。
(1)禮堂、會(huì )堂、影劇院、俱樂(lè )部、音樂(lè )廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。
(2)圖書(shū)館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育館、體育場(chǎng)。
(3)火車(chē)站客運樓、汽車(chē)站客運樓、機場(chǎng)侯機樓、航運站客運樓。
(4)科學(xué)實(shí)驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。
(5)醫療技術(shù)樓、門(mén)診樓、住院樓。
(6)商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷(xiāo)廳、陳列廳、會(huì )展中心。
(7)賓館、飯(酒)店、招待所、食堂、浴室。
(8)公園游樂(lè )設施。
(9)電視發(fā)射塔及其它公共建筑。
(二)民用房屋建筑的附屬設施是指:
房屋建筑物本身以外的,為房屋建筑配套的圍墻、道路、???護坡)、綠化、水池、水塔、給水、排水設施。
(三)民用房屋建筑的配套線(xiàn)路、管道、設備安裝是指:
各類(lèi)房屋建筑所屬的電力線(xiàn)路、通訊、信號線(xiàn)路,給水管道、燃氣管道,供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線(xiàn)路、管道和設備的安裝。
第十二條 使用國有資金投資項目的范圍包括:
(一)使用各級財政預算資金的項目;
(二)使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目;
(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目;
(四)各級政府用于工程建設項目的其他資金。
第十三條 國家融資項目的范圍包括:
(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
(三)使用國家政策性貸款的項目;
(四)國家授權投資主體融資的項目;
(五)國家特許的融資項目。
第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十五條 本規定第 八條至第 十四條規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進(jìn)行招標:
(一)施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;
(三)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購,單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準,但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的規模標準由全省作出統一規定,各地各部門(mén)不得任意增加或減少。
第三章 招 標
第一節 一般規定
第十六條 招標人是依照本規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。
第十七條 招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。
招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),并應當在招標文件中如實(shí)載明。
第十八條 按照現行投資審批管理規定,必須進(jìn)行招標項目中凡應報送省發(fā)展計劃部門(mén)、省有關(guān)行政主管部門(mén)及市、州、縣相應部門(mén)審批項目可行性研究報告(包括只需要批準項目建議書(shū),下同)的,或者轉報國家有關(guān)部門(mén)審批的工程建設項目,在報送建設項目可行性研究報告的同時(shí),增加有關(guān)招標投標方面的內容。
第十九條 項目審批部門(mén)在審批可行性研究報告時(shí)一并核準項目的招標方式(公開(kāi)招標或邀請招標)、招標組織形式(委托招標或自行招標)、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。
項目審批后,應及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報,并抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
招標人在招標投標活動(dòng)中對審批部門(mén)核準的招標范圍、招標方式,招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的,應重新辦理核準手續。
可行性研究報告審批部門(mén)核準項目招標有關(guān)內容后,其它任何部門(mén)不得就招標的有關(guān)內容進(jìn)行任何形式的審批。
第二十條 下列工程建設項目可不進(jìn)行招標:
(一)涉及國家安全、國家秘密的項目;
(二)防汛、搶險、救災等應急項目;
(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目;
(四)國家有關(guān)部門(mén)規定可不進(jìn)行招標的其他項目。
符合前款規定可不進(jìn)行招標的工程建設項目,在報送工程建設項目可行性研究報告時(shí),應提出不招標的申請,說(shuō)明不適宜招標的原因,由項目可行性研究報告審批部門(mén)核準。
項目核準后,應及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報,并抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
第二節 公開(kāi)招標和邀請招標
第二十一條 公開(kāi)招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
第二十二條 依法必須進(jìn)行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開(kāi)招標。
國有資金投資項目的范圍,是指本規定第 十二條的規定。
應當公開(kāi)招標的項目申請邀請招標的,應按本規定第 二十八條辦理。
第二十三條 招標人采用公開(kāi)招標方式的,應當發(fā)布招標公告。
招標人和指定媒介應將依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告,抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門(mén)指定,其它地區和部門(mén)不再指定。
依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發(fā)布。
在指定媒介發(fā)布招標公告的同時(shí),招標人或其委托的招標代理機構根據項目的性質(zhì)和需要,也可在其他媒介刊登招標公告。
但應與在指定媒介刊登的招標公告內容相同。
第二十四條 招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地點(diǎn)、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項,并可以根據招標項目本身的要求,在招標公告中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況。
招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實(shí)、準確和完整。
第二十五條 擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章。
招標人或其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告,應當向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執照(或法人證書(shū))、項目批準文件的復印件等證明文件。
第二十六條 邀請招標,是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第二十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
投標邀請書(shū)應當載明本規定第 二十四條規定的事項。
第二十八條 省人民*府確定的重點(diǎn)建設項目不適宜公開(kāi)招標的,經(jīng)省人民*府批準可以邀請招標,或由省人民*府授權省發(fā)展計劃部門(mén)批準。
市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設項目不適宜公開(kāi)招標的,由市、州、縣人民*府批準可以進(jìn)行邀請招標。
其他應當公開(kāi)招標的項目申請邀請招標的,由項目可行性研究報告審批部門(mén)核準。
前款規定不適宜公開(kāi)招標的項目,是指下列情形之一:
(一)因技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強,只有少數幾家具備資質(zhì)條件的投標單位可供選擇的;
(二)涉及國家機密或專(zhuān)利權保護的;
(三)受自然地域條件限制的;
(四)重要設備的規格,事先難以確定的;
(五)招標費用與項目?jì)r(jià)值相比,不值得公開(kāi)招標的;
(六)其他情形。
第二十九條 邀請招標的投標邀請書(shū)發(fā)出前,應當向招標項目審批部門(mén)和省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
第三節 委托招標和自行招標
第三十條 招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
第三十一條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。
招標代理機構應當具備下列條件:
(一)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金;
(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量;
(三)有符合本規定第 五十五條第二款規定條件、有作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家。
招標代理機構的認定從其有關(guān)規定。
招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第三十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。
任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
第三十三條 招標人自行招標的,項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時(shí),一并報送下列書(shū)面材料:
(一)項目法人營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或者項目法人組建文件;
(二)與招標項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況;
(三)內設的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況;
(四)擬使用的專(zhuān)家庫情況;
(五)其他材料。
第三十四條 項目審批部門(mén)對招標人報送的書(shū)面材料進(jìn)行審查并核準后,招標人可以自行辦理招標事宜。
任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標事宜,也不得拒絕辦理工程建設的有關(guān)手續。
一次核準手續僅適用于一個(gè)工程建設項目。
第三十五條 項目審批機關(guān)審查招標人報送的書(shū)面材料,認定招標人不符合規定的自行招標條件的,在批復可行性研究報告時(shí),要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
第三十六條 招標人不按本規定履行自行招標核準手續的或者報送的書(shū)面材料有遺漏的,項目審批機關(guān)有權要求其補正;不及時(shí)補正的,視同不具備自行招標條件。
招標人履行核準手續中有弄虛作假情況的,視同不具備自行招標條件。
第四節 招標程序
第三十七條 招標人可以根據招標項目本身的要求,對潛在的投標人進(jìn)行資格預審,確保招標文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標人,但參與編制資格審查文件或資格審查的當事人不得參與投標。
對投標人的資格審查主要包括下列內容:
(一)是否具有法人資格;
(二)是否具有本項目招標所需的資質(zhì);
(三)企業(yè)現狀(人員、設備、財務(wù));
(四)企業(yè)現有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同;
(五)擬投入本工程的設備及其狀況,擬派駐本工程的負責人和主要人員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、資歷等;
(六)最近三年是否有嚴重違法或違約行為;
(七)以往承擔類(lèi)似項目的業(yè)績(jì)情況;
(八)國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件另有規定的。
第三十八條 招標人或其委托的招標代理機構編制的招標文件應包括下列內容:
(一)招標項目按照國家規定已辦理項目審批手續的,應載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內容;
(二)招標項目的相應資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況;
(三)招標公告或投標邀請書(shū);
(四)如委托招標代理機構代理招標,應注明招標代理機構的名稱(chēng)和資格;
(五)國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當在招標文件中提出相應要求;
(六)對投標人資格審查的標準;
(七)投標報價(jià)要求;
(八)評標標準和方法;
(九)招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明;
(十)投標書(shū)送達的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(十一)擬簽訂合同的主要條款;
(十二)其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。
招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
國家出資項目的招標文件應當在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門(mén)和項目行政主管部門(mén)備案。
招標文件有違反招標投標法律規定的,應責令其改正。
招標人應重新修訂其招標文件。
但任何部門(mén)不得對招標文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。
第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構應對所編制的招標文件的真實(shí)性負責。
在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的,應在投標截止日期十五日前以書(shū)面的形式通知所有已購買(mǎi)招標文件的投標人。
補充、澄清或修改的內容,應作為招標文件的組成部分。
第四十條 招標人或其委托的招標代理機構根據批準的初步設計概算或施工圖預算和國家、省有關(guān)規定,在鼓勵充分競爭的前提下,自主確定招標工程的標底。
任何單位和個(gè)人不得干預招標人對標底的確定。
工程的標底,必須控制在項目審批機關(guān)批準的概算投資范圍之內。
第四十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間。
依法必須進(jìn)行招標的項目,自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第四章 投 標
第四十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的,投標人應當具備規定的資格條件。
第四十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。
投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。
招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。
投標人根據招標文件載明的項目實(shí)際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應當在投標文件中載明。
投標人提出修改設計、合同條件等建議方案,并作出相應報價(jià)的,可與投標文件同時(shí)密封送達規定的投標地點(diǎn),供招標人或其委托的招標代理機構參考。
投標人送達投標文件時(shí),應當按招標文件規定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。
第四十四條 投標文件應按規定格式填寫(xiě),內容齊全,字跡清楚。
加蓋投標人單位法人印章或合同專(zhuān)用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章,貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規定的投標地點(diǎn)。
招標人或招標代理機構應對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存,不得開(kāi)啟。
在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件,招標人應當拒收。
投標人少于三個(gè)的,招標人應當按本規定重新招標。
第四十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書(shū)面通知招標人。
補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。
由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。
聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。
第四十七條 投標人不得相互串通投標報價(jià),不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行hui的手段謀取中標。
第四十八條 投標人不得以低于成本的報價(jià)競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
第五章 開(kāi)標 評標 定標和簽訂合同
第四十九條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開(kāi)標地點(diǎn)。
第五十條 開(kāi)標由招標人或其委托的招標代理機構主持,邀請所有投標人參加。
第五十一條 開(kāi)標時(shí),由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證員公證或律師見(jiàn)證;經(jīng)確認無(wú)誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和招標文件等的主要內容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件,開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。
開(kāi)標過(guò)程應當記錄,并存檔備查。
第五十二條 評標由招標人或其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會(huì )負責。
評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定之前應當保密。
依法必須招標的項目,其評標委員會(huì )由招標人、招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標專(zhuān)家庫選取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數應為五人以上的單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會(huì )設負責人的,由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定,評標委員會(huì )的負責人與評標委員會(huì )的其他成員有同等的表決權。
第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì ),已經(jīng)進(jìn)入的應當更換:
(一)投標人或者投標人的主要負責人的近親屬;
(二)項目主管部門(mén)或者監督部門(mén)的人員;
(三)與投標人有其他社會(huì )關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響對投標的公證評審的;
(四)最近三年內曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的;
(五)其他的規定情形。
第五十四條 招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
評標活動(dòng)依法進(jìn)行,任何單位和個(gè)人不得非法干預或影響評標的過(guò)程和結果。
評標委員會(huì )成員在行使職權時(shí),遇有干預或說(shuō)情事項,應作記錄,以備查考。
第五十五條 省人民*府建立全省統一的《四川省評標專(zhuān)家庫》,授權省發(fā)展計劃部門(mén)組織實(shí)施。
各地、各部門(mén)不再建立本地區、本系統的評標專(zhuān)家庫。
評標專(zhuān)家應符合下列條件:
(一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平;
(二)具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專(zhuān)業(yè)上有專(zhuān)家的聲譽(yù);
(三)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規,并具有與招標項目類(lèi)似的實(shí)踐經(jīng)驗;
(四)能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責;
(五)法律、法規規定的其他情形。
評標專(zhuān)家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。
一般項目可以采取隨機抽取的方式;對于技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目,采取隨機抽取的方式確定的專(zhuān)家難以勝任的,可以由招標人直接確定。
第五十六條 評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正,澄清、說(shuō)明或補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
在對投標進(jìn)行審查的過(guò)程中,評標委員會(huì )有權改正任何明顯的文字和數字計算上的錯誤。
投標文件基本上符合招標文件要求,但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況,并且補正這些遺漏或不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平結果的,屬于細微偏差。
細微偏差不影響投標文件的效力,但投標人應在評標結束前予以補正。
評標委員會(huì )可以對某些細微偏差直接進(jìn)行調整,經(jīng)投標人確認后對當事人具有約束力。
第五十七條 評標委員會(huì )經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求可以否決全部投標:
(一)所有投標均為非實(shí)質(zhì)性響應標;
(二)所有投標人不合格;
(三)明顯缺乏競爭;
(四)假冒或其他方式弄虛作假的及以行hui等手段謀取中標的;
(五)其他情況。
依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本規定重新招標。
第五十八條 投標人的報價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標報價(jià)或者標底的,評標委員會(huì )應要求其作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。
投標人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的,應作為有效投標,否則視為以低于成本的報價(jià)競標,其投標作廢標處理。
第五十九條 投標文件對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應的,屬于重大偏差,應作廢標處理。
下列情況屬于重大偏差:
(一)沒(méi)有按照要求提供投標保證或者所提供的投標保證有瑕疵;
(二)未按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章;
(三)投標文件記載的完成招標項目的期限超過(guò)了招標文件規定的期限;
(四)投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;
(五)投標附有招標人不能接受的條件;
(六)未按招標文件的要求提供質(zhì)量保函;
(七)明顯不符合技術(shù)規格的要求;
(八)不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
第六十條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。
招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
招標人設有標底的,標底應當保密,并在評標時(shí)作為參考。
第六十一條 評標委員會(huì )可以采取經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或法律法規允許的其他評標方法進(jìn)行評審。
經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。
其他的招標項目,一般應采取綜合評估法進(jìn)行評審。
根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法,能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審投標價(jià)格最低的投標應推薦為中標候選人。
采取綜合評估法的,評標委員會(huì )應當對價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細評審,并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。
各評審因素的權重應在招標文件中明確規定。
第六十二條 評標委員會(huì )完成評標后,應當向招標人提出書(shū)面評標報告,并向招標人推薦合格的一至三個(gè)中標候選人。
書(shū)面的評標報告應當如實(shí)記載以下內容:
(一)基本情況和數據表;
(二)評標委員會(huì )的成員名單;
(三)開(kāi)標記錄;
(四)符合要求的投標一覽表;
(五)評標標準、評標方法或評標因素一覽表;
(六)經(jīng)評審的價(jià)格或評分比較一覽表;
(七)經(jīng)評審的投標人排名;
(八)推薦的中標候選人名單與簽合同之前要處理的事宜;
(九)澄清紀要。
評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。
不同意評標結論和建議的評標委員可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由,連同評標報告一并提交招標人。
國家出資項目的評標報告應同時(shí)報送發(fā)展計劃部門(mén)和項目行政主管部門(mén)備案。
行政監督部門(mén)認為評標報告有違反本規定或招標投標法律規定的,應該在收到評標報告七日之內提出異議,逾期視為無(wú)異議。
行政主管部門(mén)與招標人意見(jiàn)不一致的,由同級發(fā)展計劃部門(mén)仲裁。
第六十三條 招標人應當從評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人。
招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
中標人的投標應當符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準;
(二)能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。
本項所指的成本是指投標企業(yè)的個(gè)別成本。
第六十四條 在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
第六十五條 評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
前款所稱(chēng)參與評標的有關(guān)工作人員,是指評標委員會(huì )成員以外的參與評標的監督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
第六十六條 中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。
中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。
中標通知書(shū)發(fā)出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
第六十七條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內向發(fā)展計劃部門(mén)、項目行政主管部門(mén)和省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )提交招標投標情況的書(shū)面報告。
書(shū)面報告應包括下列內容:
(一) 招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介;
(二)實(shí)行資格預審的,資格預審文件和資格預審結果;
(三) 招標文件;
(四) 評標委員會(huì )的組成和評標報告;
(五) 中標結果。
第六十八條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。
招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。
招標人應向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書(shū),并退還投標保證金。
第六十九條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。
中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。
接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第六章 行政監督
第七十條 全省工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督,分別由省級有關(guān)行政主管部門(mén)負責。
(一)省發(fā)展計劃部門(mén)指導、協(xié)調全省招標投標工作,會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標投標法》的配套法規、綜合性政策;確定必須進(jìn)行招標項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進(jìn)行招標項目,指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介;經(jīng)省人民*府授權,負責《四川省評標專(zhuān)家庫》的組織實(shí)施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處招標投標中的違法行為。
(二)工業(yè)(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動(dòng)的監督執法,分別由經(jīng)貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負責;
(三)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動(dòng)的監督執法,由建設行政主管部門(mén)負責;
(四)進(jìn)口機電設備采購項目的招標投標活動(dòng)的監督執法,由外經(jīng)貿行政管理部門(mén)負責;
第七十一條 省發(fā)展計劃部門(mén)負責組織全省重大建設項目稽察特派員,對國家和省出資、融資的重大項目建設過(guò)程中的工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
第七十二條 招標投標活動(dòng)應接受行政監察機關(guān)的監督和檢查。
對在招標投標過(guò)程中的違法行為,監察機關(guān)可會(huì )同發(fā)展計劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。
投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合本規定的,有權向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。
各級發(fā)展計劃部門(mén)和有關(guān)行政監督主管部門(mén)應設立舉報電話(huà),受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報和投訴。
第七十三條 招標投標活動(dòng)的監督管理,按照項目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)行分級管理。
有關(guān)行政主管部門(mén)對招標投標活動(dòng)的監督發(fā)生爭議的,由同級人民*府裁決。
上級行政主管部門(mén)認為有必要,有權監督下級主管部門(mén)監督的工程建設項目。
有關(guān)行政主管部門(mén)應將監督過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)通知招標項目審批部門(mén)。
第七十四條 在招標投標活動(dòng)中違反本規定的,依照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規和規章的規定處理。
第七章 附 則
第七十五條 依法必須進(jìn)行招標以外的工程建設項目,參照本規定執行。
第七十六條 基本建設大中型項目,項目法人或其委托的招標代理機構應按規定聘請律師就招標投標文件、合同文本提供咨詢(xún),審查、修改、制作相關(guān)法律文件,以及就招標文件最終文本出具法律咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。
第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設項目,貸款方和資金提供方對招標、投標有特殊規定的,適用其規定。
但違背中華人民共和國社會(huì )公共利益的除外。
第七十八條 四川省工程建設項目的招標投標,一律按本規定執行。
過(guò)去有關(guān)規定與本規定不一致的,以本規定為準。
國家法律、法規另有規定的除外。
第七十九條 本規定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,由四川省發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。
第八十條 本規定自發(fā)布之日起施行。
5. 旅游招投標
小弟,你慢慢參考
道路旅客運輸及客運站管理規定
(交通運輸部令2009年第4號令)
2005年7月13日交通部發(fā)布根據2008年7月23日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉的決定》第一次修正,根據2009年4月20日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條為規范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護道路旅客運輸市場(chǎng)秩序,保障道路旅客運輸安全,保護旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益,依據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規的規定,制定本規定。
第二條從事道路旅客運輸(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路客運)經(jīng)營(yíng)以及道路旅客運輸站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運站)經(jīng)營(yíng)的,應當遵守本規定。
第三條本規定所稱(chēng)道路客運經(jīng)營(yíng),是指用客車(chē)運送旅客、為社會(huì )公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動(dòng),包括班車(chē)(加班車(chē))客運、包車(chē)客運、旅游客運。
(一)班車(chē)客運是指營(yíng)運客車(chē)在城鄉道路上按照固定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運行的一種客運方式,包括直達班車(chē)客運和普通班車(chē)客運。加班車(chē)客運是班車(chē)客運的一種補充形式,在客運班車(chē)不能滿(mǎn)足需要或者無(wú)法正常運營(yíng)時(shí),臨時(shí)增加或者調配客車(chē)按客運班車(chē)的線(xiàn)路、站點(diǎn)運行的方式。
(二)包車(chē)客運是指以運送團體旅客為目的,將客車(chē)包租給用戶(hù)安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線(xiàn)行駛,按行駛里程或者包用時(shí)間計費并統一支付費用的一種客運方式。
(三)旅游客運是指以運送旅游觀(guān)光的旅客為目的,在旅游景區內運營(yíng)或者其線(xiàn)路至少有一端在旅游景區(點(diǎn))的一種客運方式。
本規定所稱(chēng)客運站經(jīng)營(yíng),是指以站場(chǎng)設施為依托,為道路客運經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨,遵循公平、公正、公開(kāi)、便民的原則,打破地區封鎖和壟斷,促進(jìn)道路運輸市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序,滿(mǎn)足廣大人民群眾的出行需求。
道路客運及客運站經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng),誠實(shí)信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條國家實(shí)行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規?;?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng),禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。
第六條交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路客運及客運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路客運及客運站管理工作。
第二章 經(jīng)營(yíng)許可
第七條班車(chē)客運的線(xiàn)路根據經(jīng)營(yíng)區域和營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度分為以下四種類(lèi)型:
一類(lèi)客運班線(xiàn):地區所在地與地區所在地之間的客運班線(xiàn)或者營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上的客運班線(xiàn)。
二類(lèi)客運班線(xiàn):地區所在地與縣之間的客運班線(xiàn)。
三類(lèi)客運班線(xiàn):非毗鄰縣之間的客運班線(xiàn)。
四類(lèi)客運班線(xiàn):毗鄰縣之間的客運班線(xiàn)或者縣境內的客運班線(xiàn)。
本規定所稱(chēng)地區所在地,是指設區的市、州、盟人民政府所在城市市區;本規定所稱(chēng)縣,包括縣、旗、縣級市和設區的市、州、盟下轄鄉鎮的區。
縣城城區與地區所在地城市市區相連或者重疊的,按起訖客運站所在地確定班線(xiàn)起訖點(diǎn)所屬的行政區域。
第八條包車(chē)客運按照其經(jīng)營(yíng)區域分為省際包車(chē)客運和省內包車(chē)客運,省內包車(chē)客運分為市際包車(chē)客運、縣際包車(chē)客運和縣內包車(chē)客運。
第九條旅游客運按照營(yíng)運方式分為定線(xiàn)旅游客運和非定線(xiàn)旅游客運。
定線(xiàn)旅游客運按照班車(chē)客運管理,非定線(xiàn)旅游客運按照包車(chē)客運管理。
第十條申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)的,應當具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應并經(jīng)檢測合格的客車(chē):
1.客車(chē)技術(shù)要求:
(1)技術(shù)性能符合國家標準《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國家標準《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;
(3)從事高速公路客運或者營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上的客運車(chē)輛,其技術(shù)等級應當達到行業(yè)標準《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規定的一級技術(shù)等級;營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在400公里以上的客運車(chē)輛,其技術(shù)等級應當達到二級以上;其他客運車(chē)輛的技術(shù)等級應當達到三級以上。
本規定所稱(chēng)高速公路客運,是指營(yíng)運線(xiàn)路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。
2.客車(chē)類(lèi)型等級要求:
從事高速公路客運、旅游客運和營(yíng)運線(xiàn)路長(cháng)度在800公里以上的客運車(chē)輛,其車(chē)輛類(lèi)型等級應當達到行業(yè)標準《營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型劃分及等級評定》(JT/T325)規定的中級以上。
3.客車(chē)數量要求:
(1)經(jīng)營(yíng)一類(lèi)客運班線(xiàn)的班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當自有營(yíng)運客車(chē)100輛以上、客位3000個(gè)以上,其中高級客車(chē)在30輛以上、客位900個(gè)以上;或者自有高級營(yíng)運客車(chē)40輛以上、客位1200個(gè)以上;
(2)經(jīng)營(yíng)二類(lèi)客運班線(xiàn)的班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當自有營(yíng)運客車(chē)50輛以上、客位1500個(gè)以上,其中中高級客車(chē)在15輛以上、客位450個(gè)以上;或者自有高級營(yíng)運客車(chē)20輛以上、客位600個(gè)以上;
(3)經(jīng)營(yíng)三類(lèi)客運班線(xiàn)的班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當自有營(yíng)運客車(chē)10輛以上、客位200個(gè)以上;
(4)經(jīng)營(yíng)四類(lèi)客運班線(xiàn)的班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當自有營(yíng)運客車(chē)1輛以上;
(5)經(jīng)營(yíng)省際包車(chē)客運的經(jīng)營(yíng)者,應當自有中高級營(yíng)運客車(chē)20輛以上、客位600個(gè)以上;
(6)經(jīng)營(yíng)省內包車(chē)客運的經(jīng)營(yíng)者,應當自有營(yíng)運客車(chē)5輛以上、客位100個(gè)以上。
(二)從事客運經(jīng)營(yíng)的駕駛人員,應當符合下列條件:
1.取得相應的機動(dòng)車(chē)駕駛證;
2.年齡不超過(guò)60周歲;
3.3年內無(wú)重大以上交通責任事故記錄;
4.經(jīng)設區的市級道路運輸管理機構對有關(guān)客運法規、機動(dòng)車(chē)維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。
本規定所稱(chēng)交通責任事故,是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監督檢查、駕駛人員和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)申請從事道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng),還應當有明確的線(xiàn)路和站點(diǎn)方案。
第十一條申請從事客運站經(jīng)營(yíng)的,應當具備下列條件:
(一)客運站經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織的工程竣工驗收合格,并且經(jīng)道路運輸管理機構組織的站級驗收合格;
(二)有與業(yè)務(wù)量相適應的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員;
(三)有相應的設備、設施,具體要求按照行業(yè)標準《汽車(chē)客運站級別劃分及建設要求》(JT/T200)的規定執行;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規程和安全管理制度,包括服務(wù)規范、安全生產(chǎn)操作規程、車(chē)輛發(fā)車(chē)前例檢制度、安全生產(chǎn)責任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監督檢查的制度。
第十二條申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)的,應當按照下列規定提出申請:
(一)從事縣級行政區域內客運經(jīng)營(yíng)的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;
(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個(gè)縣級以上行政區域客運經(jīng)營(yíng)的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;
(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經(jīng)營(yíng)的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。
第十三條申請從事客運站經(jīng)營(yíng)的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。
第十四條申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)的,應當提供下列材料:
(一)申請開(kāi)業(yè)的相關(guān)材料:
1.《道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)申請表》(見(jiàn)附件1);
2.企業(yè)章程文本;
3.投資人、負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書(shū);
4.安全生產(chǎn)管理制度文本;
5.擬投入車(chē)輛承諾書(shū),包括客車(chē)數量、類(lèi)型及等級、技術(shù)等級、座位數以及客車(chē)外廓長(cháng)、寬、高等。如果擬投入客車(chē)屬于已購置或者現有的,應當提供行駛證、車(chē)輛技術(shù)等級證書(shū)(車(chē)輛技術(shù)檢測合格證)、客車(chē)等級評定證明及其復印件;
6.已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門(mén)出具的3年內無(wú)重大以上交通責任事故的證明。
(二)同時(shí)申請道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的,還應當提供下列材料:
1.《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請表》(見(jiàn)附件2);
2.可行性報告,包括申請客運班線(xiàn)客流狀況調查、運營(yíng)方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響等;
3.進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運站和??空竞炗嗊M(jìn)站意向書(shū)的,應當提供進(jìn)站意向書(shū);
4.運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。
第十五條已獲得相應道路班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者,申請新增客運班線(xiàn)時(shí),除提供第十四條第(二)項規定的材料外,還應當提供下列材料:
(一)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》復印件;
(二)與所申請客運班線(xiàn)類(lèi)型相適應的企業(yè)自有營(yíng)運客車(chē)的行駛證、《道路運輸證》復印件;
(三)擬投入車(chē)輛承諾書(shū),包括客車(chē)數量、類(lèi)型及等級、技術(shù)等級、座位數以及客車(chē)外廓長(cháng)、寬、高等。如果擬投入客車(chē)屬于已購置或者現有的,應當提供行駛證、車(chē)輛技術(shù)等級證書(shū)(車(chē)輛技術(shù)檢測合格證)、客車(chē)等級評定證明及其復印件;
(四)擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門(mén)出具的3年內無(wú)重大以上交通責任事故的證明;
(五)經(jīng)辦人的身份證明及其復印件,所在單位的工作證明或者委托書(shū)。
第十六條申請從事客運站經(jīng)營(yíng)的,應當提供下列材料:
(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營(yíng)申請表》(見(jiàn)附件3);
(二)客運站竣工驗收證明和站級驗收證明;
(三)擬招聘的專(zhuān)業(yè)人員、管理人員的身份證明和專(zhuān)業(yè)證書(shū)及其復印件;
(四)負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書(shū);
(五)業(yè)務(wù)操作規程和安全管理制度文本。
第十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期向社會(huì )公布本行政區域內的客運運力投放、客運線(xiàn)路布局、主要客流流向和流量等情況。
道路運輸管理機構在審查客運申請時(shí),應當考慮客運市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
第十八條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規定》以及本規定規范的程序實(shí)施道路客運經(jīng)營(yíng)、道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)和客運站經(jīng)營(yíng)的行政許可。
第十九條道路運輸管理機構對道路客運經(jīng)營(yíng)申請、道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請予以受理的,應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構對客運站經(jīng)營(yíng)申請予以受理的,應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。
道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運經(jīng)營(yíng)申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件4),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營(yíng)范圍、車(chē)輛數量及要求、客運班線(xiàn)類(lèi)型;并在10日內向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》,并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。
道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件5),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營(yíng)主體、班車(chē)類(lèi)別、起訖地及起訖站點(diǎn)、途經(jīng)路線(xiàn)及??空军c(diǎn)、日發(fā)班次、車(chē)輛數量及要求、經(jīng)營(yíng)期限;并在10日內向被許可人發(fā)放《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》(見(jiàn)附件8),告知班線(xiàn)起訖地道路運輸管理機構;屬于跨省客運班線(xiàn)的,應當將《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。
道路運輸管理機構對符合法定條件的客運站經(jīng)營(yíng)申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路旅客運輸站經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件6),并明確許可事項,許可事項為經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、站場(chǎng)地址、站場(chǎng)級別和經(jīng)營(yíng)范圍;并在10日內向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
道路運輸管理機構對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。
第二十條受理跨省客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請的省級道路運輸管理機構,應當在受理申請后7日內發(fā)征求意見(jiàn)函并附《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構征求意見(jiàn);相關(guān)省級道路運輸管理機構應當在10日內將意見(jiàn)傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構,不予同意的,應當依法注明理由,逾期不予答復的,視為同意。
相關(guān)省級道路運輸管理機構對跨省客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)申請持不同意見(jiàn)且協(xié)商不成的,由受理申請的省級道路運輸管理機構通過(guò)其隸屬的省級交通運輸主管部門(mén)將各方書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料報交通運輸部決定,并書(shū)面通知申請人。交通運輸部應當自受理之日起20日內作出決定,并書(shū)面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門(mén),由受理申請的省級道路運輸管理機構按本規定第十九條、第二十二條的規定為申請人辦理有關(guān)手續。
第二十一條被許可人應當持《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續。
第二十二條被許可人應當按確定的時(shí)間落實(shí)擬投入車(chē)輛承諾書(shū)。道路運輸管理機構已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車(chē)輛承諾書(shū)且車(chē)輛符合許可要求后,應當為投入運輸的客車(chē)配發(fā)《道路運輸證》;屬于客運班車(chē)的,應當同時(shí)配發(fā)班車(chē)客運標志牌(見(jiàn)附件7)。正式班車(chē)客運標志牌尚未制作完畢的,應當先配發(fā)臨時(shí)客運標志牌。
第二十三條已取得相應道路班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者需要增加客運班線(xiàn)的,應當按本規定第十二條的規定進(jìn)行申請。
第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構申請道路運輸經(jīng)營(yíng)的,應當由最高一級道路運輸管理機構核發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》,并注明各級道路運輸管理機構許可的經(jīng)營(yíng)范圍,下級道路運輸管理機構不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。下級道路運輸管理機構已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的,上級道路運輸管理機構應當按上述要求予以換發(fā)。
第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營(yíng)的,應當同時(shí)遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規定》。
第二十六條道路客運經(jīng)營(yíng)者設立子公司的,應當按規定向設立地道路運輸管理機構申請經(jīng)營(yíng)許可;設立分公司的,應當向設立地道路運輸管理機構報備。
第二十七條對同一客運班線(xiàn)有3個(gè)以上申請人的,或者根據實(shí)際情況需要,道路運輸管理機構可采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實(shí)施道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可。
相關(guān)省級道路運輸管理機構協(xié)商確定通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標方式,實(shí)施跨省客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的,可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招投標的,不影響另外一省進(jìn)行招投標。
道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標管理辦法另行制定。
第二十八條在道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中,任何單位和個(gè)人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實(shí)施客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可。
第二十九條客運經(jīng)營(yíng)者、客運站經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營(yíng)的,應當向原許可機關(guān)提出申請,按本章有關(guān)規定辦理。
客運班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營(yíng)主體、站址變更按照重新許可辦理。
客運經(jīng)營(yíng)者和客運站經(jīng)營(yíng)者在取得全部經(jīng)營(yíng)許可證件后無(wú)正當理由超過(guò)180天不投入運營(yíng)或者運營(yíng)后連續180天以上停運的,視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。
第三十條客運班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)期限由省級道路運輸管理機構按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規定確定。
第三十一條客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內暫停、終止班線(xiàn)經(jīng)營(yíng),應當提前30日向原許可機關(guān)申請。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn),需要延續客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的,應當在屆滿(mǎn)前60日提出申請。原許可機關(guān)應當依據本章有關(guān)規定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,重新辦理有關(guān)手續。
客運經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng),應當在終止經(jīng)營(yíng)后10日內,將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發(fā)放機關(guān)。
第三十二條客運站經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的,應當提前30日告知原許可機關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營(yíng)者。原許可機關(guān)發(fā)現關(guān)閉客運站可能對社會(huì )公眾利益造成重大影響的,應當采取措施對進(jìn)站車(chē)輛進(jìn)行分流,并向社會(huì )公告??瓦\站經(jīng)營(yíng)者應當在終止經(jīng)營(yíng)后10日內將《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。
第三十三條客運經(jīng)營(yíng)者在客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后申請延續經(jīng)營(yíng),符合下列條件的,應當予以?xún)?yōu)先許可:
(一)經(jīng)營(yíng)者符合本規定第十條規定;
(二)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運班線(xiàn)過(guò)程中,無(wú)特大運輸安全責任事故;
(三)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運班線(xiàn)過(guò)程中,無(wú)情節惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件;
(四)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運班線(xiàn)過(guò)程中,無(wú)嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為;
(五)按規定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。
第三章 客運車(chē)輛管理
第三十四條客運經(jīng)營(yíng)者應當依據國家有關(guān)技術(shù)規范對客運車(chē)輛進(jìn)行定期維護,確??瓦\車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
客運車(chē)輛的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標準的規定執行。
嚴禁任何單位和個(gè)人為客運經(jīng)營(yíng)者指定車(chē)輛維護企業(yè);車(chē)輛二級維護執行情況不得作為道路運輸管理機構的路檢路查項目。
第三十五條客運經(jīng)營(yíng)者應當定期進(jìn)行客運車(chē)輛檢測,車(chē)輛檢測結合車(chē)輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行。
客運經(jīng)營(yíng)者在規定時(shí)間內,到符合國家相關(guān)標準的機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構進(jìn)行檢測。機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構按照國家標準《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的規定進(jìn)行檢測,出具全國統一式樣的檢測報告,并依據檢測結果,對照行業(yè)標準《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)等級評定??瓦\車(chē)輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車(chē)籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車(chē)輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標明。
第三十六條機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構應當使用符合國家和行業(yè)標準的設施、設備,嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)檢測標準對客運車(chē)輛進(jìn)行檢測,如實(shí)出具車(chē)輛檢測報告,并建立車(chē)輛檢測檔案。
第三十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車(chē)輛進(jìn)行審驗,每年審驗一次。審驗內容包括:
(一)車(chē)輛違章記錄;
(二)車(chē)輛技術(shù)檔案;
(三)車(chē)輛結構、尺寸變動(dòng)情況;
(四)按規定安裝、使用符合國家標準的行車(chē)記錄儀情況;
(五)客運經(jīng)營(yíng)者為客運車(chē)輛投保承運人責任險情況。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續。
第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車(chē)從事道路客運。沒(méi)有下置行李艙或者行李艙容積不能滿(mǎn)足需求的客運車(chē)輛,可在客車(chē)車(chē)廂內設立專(zhuān)門(mén)的行李堆放區,但行李堆放區和乘客區必須隔離,并采取相應的安全措施。嚴禁行李堆放區內載客。
第三十九條營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構依據行業(yè)標準《營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型劃分及等級評定規則》的要求實(shí)施。
第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車(chē)以及其他不符合國家規定的車(chē)輛從事道路客運經(jīng)營(yíng)。
第四十一條客運經(jīng)營(yíng)者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立客運車(chē)輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內容的記載應當及時(shí)、完整和準確,不得隨意更改。
客運經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛技術(shù)檔案主要內容應當包括:車(chē)輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠(chǎng)合格證)、技術(shù)等級評定記錄、類(lèi)型及等級評定記錄、車(chē)輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構車(chē)輛管理檔案主要內容應當包括:車(chē)輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類(lèi)型及等級評定記錄、車(chē)輛變更記錄、交通事故記錄等。
第四十二條客運車(chē)輛辦理過(guò)戶(hù)變更手續時(shí),客運經(jīng)營(yíng)者應當將車(chē)輛技術(shù)檔案完整移交??h級以上道路運輸管理機構應當對經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛技術(shù)檔案的建立情況實(shí)施監督管理。
第四十三條客運經(jīng)營(yíng)者對達到國家規定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的客運車(chē)輛,應當及時(shí)交回《道路運輸證》,不得繼續從事客運經(jīng)營(yíng)。
第四章 客運經(jīng)營(yíng)管理
第四十四條客運經(jīng)營(yíng)者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得轉讓、出租道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件。
第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營(yíng)道路客運的子公司,其自有營(yíng)運客車(chē)在10輛以上或者自有中高級營(yíng)運客車(chē)5輛以上時(shí),可按照其母公司取得的經(jīng)營(yíng)許可從事客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本條所稱(chēng)絕對控股是指母公司控制子公司實(shí)際資產(chǎn)51%以上。
第四十六條道路客運班線(xiàn)屬于國家所有的公共資源。班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后,應當向公眾提供連續運輸服務(wù),不得擅自暫停、終止或者轉讓班線(xiàn)運輸。
第四十七條客運班車(chē)應當按照許可的線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)運行,在規定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客,無(wú)正當理由不得改變行駛線(xiàn)路,不得站外上客或者沿途攬客。
經(jīng)許可機關(guān)同意,在農村客運班線(xiàn)上運營(yíng)的班車(chē)可采取區域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運行、設置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的方式運營(yíng)。
本規定所稱(chēng)農村客運班線(xiàn),是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線(xiàn)。
第四十八條客運經(jīng)營(yíng)者不得強迫旅客乘車(chē),不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客,不得敲詐旅客,不得擅自更換客運車(chē)輛,不得阻礙其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十九條嚴禁客運車(chē)輛超載運行,在載客人數已滿(mǎn)的情況下,允許再搭乘不超過(guò)核定載客人數10%的免票兒童。
客運車(chē)輛不得違反規定載貨。
第五十條客運經(jīng)營(yíng)者應當遵守有關(guān)運價(jià)規定,使用規定的票證,不得亂漲價(jià)、惡意壓價(jià)、亂收費。
第五十一條客運經(jīng)營(yíng)者應當在客運車(chē)輛外部的適當位置噴印企業(yè)名稱(chēng)或者標識,在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示道路運輸管理機構監督電話(huà)、票價(jià)和里程表。
6. 旅游投標書(shū)完整版實(shí)例范文圖片
第一、看新奇不看熟悉。
一個(gè)好的旅游景區規劃方案最重要的是看有無(wú)新奇的思路,中國各種旅游景區多達上萬(wàn),競爭如此激烈,拼的一定是新奇的思路。
第二、看創(chuàng )意不看資質(zhì)。
一個(gè)好的旅游規劃方案,一定要有兩三個(gè)震撼性的創(chuàng )意觸動(dòng)你的內心。
第三、看標桿不看標書(shū)。
首先看能不能眾多案例,找得到就有了判斷的依據;第二是看完整案例,看是否有許多能讓人興奮和震撼的想法。
第四、看市場(chǎng)不看市長(cháng)。
旅游規劃因為存在向上級領(lǐng)導匯報審批的程序,所以多少會(huì )在方案在反映領(lǐng)導意志。
一個(gè)好的旅游規劃方案,其中每個(gè)項目都應該有創(chuàng )意,有兩到三個(gè)大項目要有震撼性的創(chuàng )意,這樣才能吸引全國游客,才能真正做成功。
第五、看落地不看噱頭
很多旅游規劃院將項目的概念提的很高,設計看著(zhù)很牛,可是在落地這一塊就沒(méi)有辦法了。
好的旅游規劃項目,建設的時(shí)候是不看噱頭的,是要先落地的,吸引游客可以看得頭頭是道,這才是最終目的。
第六、看效益不看投入
一個(gè)好的規劃項目,是兼顧投資與收益的,是考慮甲方實(shí)際情況分期分階段設計的,并不是大投入就能帶動(dòng)大收益。
有時(shí)候,小創(chuàng )意可能帶來(lái)大市場(chǎng),可以取得滾動(dòng)發(fā)展,可以促使甲方順利轉型。