1. 農業(yè)部觀(guān)光旅游政策

一

農村三產(chǎn)融合用地概念

根據《通知》，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農業(yè)農村資源為依托，拓展農業(yè)農村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費等環(huán)節，用于農產(chǎn)品加工流通、農村休閑觀(guān)光旅游、電子商務(wù)等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可確定為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。

二

目前農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的用地困境

近年來(lái)，以農業(yè)農村資源為依托的新業(yè)態(tài)大量涌現，產(chǎn)業(yè)融合日益加深。新增用地指標不足、存量用地流轉不暢等問(wèn)題凸顯。

（一）建設用地指標獲取困難，用地供給保障不足

根據《國土資源部、農業(yè)部關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）規定，在以農業(yè)為依托的休閑觀(guān)光項目以及各類(lèi)農業(yè)園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會(huì )議、大型停車(chē)場(chǎng)、工廠(chǎng)化農產(chǎn)品加工、中高檔展銷(xiāo)等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。

與之對應，《通知》對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的土地用途進(jìn)一步明確為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。

目前我國對建設用地實(shí)行規劃和計劃雙重管理。

首先，土地規劃用途必須為建設用地屬性，滿(mǎn)足用地規劃，否則在使用土地以前需調整土地規劃。

其次，還需擁有新增建設用地指標。我國對新增建設用地指標實(shí)行計劃管理，從國家層面逐級往下劃分，而到農村層面，新增建設用地指標必然會(huì )進(jìn)一步下降。

此外，還需要克服耕地占補平衡、林地占補平衡、嚴禁占用基本農田等諸多問(wèn)題。

因此，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨建設用地指標不足的嚴峻現狀。

（二）現行土地用途管制制度難以滿(mǎn)足農村產(chǎn)業(yè)用地需求

現行土地用途管制制度難以適應農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

一方面，土地用途分類(lèi)滯后于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?，F行土地利用現狀分類(lèi)以糧食生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工等單一產(chǎn)業(yè)類(lèi)型設置為主要出發(fā)點(diǎn)，并未考慮到農村產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活性，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的阻礙。

此外，對于新出現的農村產(chǎn)業(yè)土地利用類(lèi)型，也難以及時(shí)做出回應，造成管理上的困局。

另一方面，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)融合的不斷深化，使農業(yè)用途與非農用途交織在一起，也使當前的土地用途管制體系無(wú)法適從。

2. 農業(yè)旅游政策支持

一、鄉村重大補貼項目類(lèi)

1、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建項目，補貼額度：省級 1000-5000 萬(wàn)元、國家級 1-3 億元

2、農商互聯(lián)項目，補貼額度：每省 2 億元

3、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目，補貼資金：5000 萬(wàn)

4、田園綜合體建設項目，補貼額度：一年 5000 萬(wàn)元，共三年

5、畜禽糞污資源化利用項目，補貼額度：最高 5000 萬(wàn)

6、數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目，補貼資金：2000 萬(wàn)元以?xún)?/p>

7、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范項目，補貼資金：1000 萬(wàn)元

8、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區項目，補貼額度：2000-3000 萬(wàn)

9、綠色循環(huán)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目，補貼額度：1800 萬(wàn)元

10、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理項目，補貼額度：最高每畝補助 1500萬(wàn)元

11、中藥材生產(chǎn)扶持及藥材基地項目，補貼額度：100-3000 萬(wàn)元

12、全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣（市、區）創(chuàng )建項目，補貼額度：50-1000 萬(wàn)元

13、“特色小鎮”工程申報項目，補貼額度：500-2000 萬(wàn)元

14、區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目，補貼額度：1000-1500 萬(wàn)元

15、現代種業(yè)提升工程（農作物種子、畜禽良種）項目，補貼額度：800-1500 萬(wàn)元

二、觀(guān)光采摘休閑農業(yè)類(lèi)

承包山林地的林果業(yè)及觀(guān)光農業(yè)，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

1、農業(yè)局的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園藝類(lèi)生產(chǎn)示范基地項目，扶持資金一般約為200萬(wàn)元。

2、林業(yè)局的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目，扶持資金約150萬(wàn)~300萬(wàn)。

3、農業(yè)部主管的園藝作物標準化創(chuàng )建項目，扶持資金在50萬(wàn)~100萬(wàn)之間。

4、農業(yè)局的水果蔬菜標準園創(chuàng )建項目，扶持資金在25萬(wàn)~100萬(wàn)之間。

5、農業(yè)局的高產(chǎn)創(chuàng )建項目，扶持資金約50萬(wàn)~100萬(wàn)。

三、科技示范園等觀(guān)光與科普一體的休閑農業(yè)

這類(lèi)休閑農業(yè)項目包括科技示范園、物流商貿園等形式，既可以申報技術(shù)方面的扶持，也能申請農業(yè)方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類(lèi)包括：

1、發(fā)改委的冷鏈物流項目。

2、商貿流通重點(diǎn)支持項目。

3、農業(yè)局農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。

4、農業(yè)科技推廣示范項目。

5、科技成果轉化項目。

6、現代農業(yè)園區試點(diǎn)項目。

7、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業(yè)帶動(dòng)項目。

8、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持項目。

9、現代農業(yè)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目。

10、供銷(xiāo)社的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作示范項目。

四、所有休閑農業(yè)園區都有機會(huì )申請的補貼

農業(yè)局與旅游局聯(lián)合主管的休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)創(chuàng )建項目;農產(chǎn)品加工業(yè)休閑農業(yè)農民創(chuàng )業(yè)項目;扶貧旅游項目等。

五、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目

支持范圍：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區、現代技術(shù)與裝備集成區、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區、新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化區、現代農業(yè)示范核心區。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部、財政部。

六、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

支持范圍：重點(diǎn)扶持農戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設施。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部、財政部。

七、田園綜合體建設項目

支持范圍：生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系六大支撐體系。

申報部門(mén)：財政廳農發(fā)辦。

八、生物質(zhì)能綜合利用示范項目

支持范圍：生物質(zhì)成型燃料，畜禽養殖場(chǎng)沼氣發(fā)電場(chǎng)等，對廢棄物利用的項目。

申報部門(mén)：發(fā)改委。

九、現代農業(yè)園區試點(diǎn)申報立項目

支持范圍：現代農業(yè)園區。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部。

十、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金現代農業(yè)領(lǐng)域項目

支持范圍：技術(shù)創(chuàng )新的專(zhuān)利。

申報部門(mén)：科技部。

十一、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目

支持范圍：扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和涉農企業(yè)。

申報部門(mén)：國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

十二、現代青年農場(chǎng)主計劃項目申報

支持范圍：關(guān)于現代青年農場(chǎng)主培育項目

申報部門(mén)：農業(yè)部科技教育司。

十三、國家中藥材生產(chǎn)扶持項目

如果是以中藥材種植為基礎的鄉村旅游項目，可向國家經(jīng)濟貿易委員申報項目包括：

1、野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養的科研開(kāi)發(fā)及成果推廣應用;

2、中藥材種植養殖先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣應用;

3、大宗、緊缺品種的中藥材基地建設;

4、中藥材種子種苗基地建設;

5、中藥材倉儲技術(shù)及改善中藥材倉儲設施;

6、中藥飲片加工技術(shù)研究和推廣應用。

十四、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目

支持范圍：產(chǎn)業(yè)融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負責

十五、“全國杰出農村實(shí)用人才”資助申報

支持范圍：種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、科技示范戶(hù)、農民合作社骨干、大學(xué)生村官、基層組織負責人和返鄉創(chuàng )業(yè)者等。

申報部門(mén)：中國農學(xué)會(huì )。

十六、區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目

支持范圍：農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

十七、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目申報

支持范圍：農作物良種生產(chǎn)及加工基地、園藝類(lèi)良種繁育及生產(chǎn)示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點(diǎn)、畜禽良種繁育項目。

申報部門(mén)：農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

十八、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)示范項目

支持范圍：支持木本油料、國家儲備林、林下經(jīng)濟、區域特色經(jīng)濟林等林業(yè)示范項目。

申報部門(mén)：國家林業(yè)和草原局、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

十九、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項目

支持范圍：農業(yè)基礎設施、良種繁育、農業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì )化服務(wù)體系等公益性項目建設，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應用、農產(chǎn)品精深加工等。

申報部門(mén)：財政部。

二十、農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃申報

支持范圍：落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策、落實(shí)農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強新政策創(chuàng )設。

申報部門(mén)：農業(yè)部等五部委

二十一、扶貧項目

支持范圍：帶動(dòng)農民增收性強的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

申報部門(mén)：國家扶貧辦。

二十二、農牧、畜牧業(yè)類(lèi)

支持范圍：畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建項目；畜牧良種推廣項目；重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項目；生豬（牛羊）調查大縣獎勵項目；奶業(yè)振興行動(dòng)。

二十三、種養結合莊園類(lèi)

支持范圍：中央財政林業(yè)科技推廣示范補助；農業(yè)行業(yè)標準制修訂項目；稻漁綜合種養示范區項目；國家現代農業(yè)莊園項目；耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項目；產(chǎn)糧大縣獎勵項目；高標準農田土地整理項目。

2021年國家重點(diǎn)惠農項目及補貼：

1、全國有機農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區，補貼額度：100 萬(wàn)元，農業(yè)農村部授牌

2、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，補貼額度：500 萬(wàn)元以?xún)?/p>

3、一村一品、一縣一業(yè)、一鎮一特，補貼額度：100-500 萬(wàn)元

4、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)專(zhuān)項，補貼額度：200 萬(wàn)元

5、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目，補貼額度：500 萬(wàn)元

6、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目，補貼額度：300 萬(wàn)以?xún)?/p>

7、農業(yè)科技成果轉化資金，補貼額度：60-300 萬(wàn)元

8、有機肥生產(chǎn)試點(diǎn)項目，補貼額度：300 萬(wàn)元

9、糧改飼試點(diǎn)項目，補貼額度：1000 萬(wàn)元

10、果菜茶有機肥替代化肥項目，補貼額度：1000 萬(wàn)元

11、農業(yè)“星創(chuàng )天地”項目，補貼額度：20-50 萬(wàn)元

12、資源節約與環(huán)境保護中央預算內投資備選項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

13、生物質(zhì)能綜合利用示范項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

14、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目，補貼額度：300 萬(wàn)

15、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農業(yè)部專(zhuān)項(良種繁育、特色種植項目)，補貼額度：100-500萬(wàn);

16、農產(chǎn)品促銷(xiāo)項目資金，補貼額度：項目總投資 10%左右

17、中型灌區節水配套改造項目，補貼額度：不超過(guò) 2000 萬(wàn)元

18、耕地保護與質(zhì)量提升，補貼額度：80-120 萬(wàn)元

19、規?；笮驼託夤こ?，補貼額度：200-3000 萬(wàn)元

20、農產(chǎn)品加工補助項目，補貼額度：1-100 萬(wàn)元

21、2020 年農產(chǎn)品促銷(xiāo)項目，補貼額度：20-500 萬(wàn)元

22、農業(yè)組織創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，補貼額度：100 萬(wàn)

23、冷鏈物流和現代物流項目，補貼額度：200-1000 萬(wàn)元

24、全國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，補貼額度：低息貸款項目

25、全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，補貼額度：低息貸款項目

26、高新企業(yè)認證項目，補貼額度：對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權的所有權；科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。

27、農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)

申報條件：企業(yè)注冊資本 200 萬(wàn)元以上，專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )注冊資本 50 萬(wàn)元以上；專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )應達到 30 戶(hù)以上或貧困戶(hù)社員占 30%以上；兩年內無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為。

28、文化藝術(shù)和旅游研究項目，補貼額度：25 萬(wàn)元

29、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，補貼額度：以獎代補、貸款貼息

3. 農業(yè) 旅游

首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，根據土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會(huì )、個(gè)人、承包人等，與之溝通，征詢(xún)他們的意見(jiàn)，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。

如果土地使用者或土地擁有者同意開(kāi)發(fā)，要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書(shū)，這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)村民委員會(huì )去解決相關(guān)問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程中需要注意一定簽訂書(shū)面協(xié)議書(shū)，并加蓋政府公章;如果不同意，之后的事情就無(wú)法進(jìn)行了。

之后，與縣級旅游相關(guān)部門(mén)溝通，征得縣級領(lǐng)導同意，并達成初步協(xié)議，完成先關(guān)流程。這樣項目開(kāi)發(fā)就征取得了村民和政府的認可，開(kāi)發(fā)商就開(kāi)發(fā)項目做可行性研究報告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書(shū)和可研報告到發(fā)改委/局提交申請，填寫(xiě)立項申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會(huì )根據上位規劃進(jìn)行立項。

4. 農業(yè)觀(guān)光旅游項目補助

承包山林地的林果業(yè)及觀(guān)光農業(yè)，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

5. 觀(guān)光農業(yè)發(fā)展政策有哪些

傳統農業(yè)的觀(guān)光農業(yè)資源主要有：農家院、農家飯、自由采摘等。在做觀(guān)光農業(yè)的時(shí)候一定要做好配套，比如停車(chē)場(chǎng)、衛生間、有危險場(chǎng)所的配安全員，引導員。做好一些指引牌，告示牌等。需要收費的項目要做好明碼標價(jià)。不能一個(gè)顧客一個(gè)價(jià)格。合理收費等。做好一個(gè)觀(guān)光項目不容易，千萬(wàn)不要讓小利而影響了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。還有就是要辦出自己的特色。

6. 發(fā)展旅游觀(guān)光農業(yè)

農業(yè)生態(tài)旅游是以農村自然環(huán)境、農業(yè)資源、田園景觀(guān)、農業(yè)生產(chǎn)內容和鄉土文化為基礎，通過(guò)整體規劃布局和工藝設計，加上一系列配套服務(wù)，供人們觀(guān)光、旅游、休養、增長(cháng)知識、了解和體驗鄉村民俗生活的一種旅游活動(dòng)形式。

7. 農業(yè)部觀(guān)光旅游政策最新

開(kāi)放。

聞道園是國家4A級文化旅游景區，農業(yè)部4星級休閑農業(yè)旅游示范園，也是上海目前規模最大的藝術(shù)文化園林之一。位于上海寶山區羅店鎮義品村，占地一千余畝，園內種植名木古樹(shù)5.6萬(wàn)棵，收藏奇石1000多方，宋代巴蜀古石刻100多塊。

以古徽派建筑復建為主要特色，是以古民居、生態(tài)觀(guān)光、休閑旅游、文化藝術(shù)交流、餐飲等為一體的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園區。園區設有奇石博物館、古石刻博物館、大師書(shū)畫(huà)工作室、長(cháng)風(fēng)書(shū)院、易荷池、禪茶和沉香文化休閑區等中國傳統文化特色突出的景觀(guān)和休閑場(chǎng)所。

8. 國家對農業(yè)觀(guān)光園的政策

太倉農業(yè)園門(mén)票是一次性的。太倉市現代農業(yè)園區位于江蘇省太倉市中東部——沙溪鎮岳王、浮橋鎮牌樓交界，距上海虹橋機場(chǎng)50公里、太倉城區18公里，滬宜高速（蘇昆太）岳王出口到達景區僅4公里。景區占地面積8000畝，環(huán)境優(yōu)美，是一個(gè)蘊含“綠色、生態(tài)、科技、人文”理念、飽涵現代農業(yè)特色的休閑度假勝地，先后獲得了國家AAAA級旅游景區、中國特色農莊、江蘇省四星級鄉村旅游區、江蘇省觀(guān)光農業(yè)園等稱(chēng)號。

9. 中國農業(yè)觀(guān)光旅游網(wǎng)

一、農村旅游開(kāi)發(fā)申請辦理流程

　　1、了解申報條件

　　通常不同的農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)申報條件會(huì )有難度差異，但相比個(gè)人而言，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織要具有優(yōu)勢一點(diǎn)。因為你得證明自己具備可持續的經(jīng)營(yíng)能力，并且通過(guò)信用中國網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等查詢(xún)，沒(méi)有不良誠信記錄或被列入監管黑名單。

　　2、項目申報

　　首先你要在對當地的農業(yè)旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面而嚴格的市場(chǎng)分析，以及對地方農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)政策及項目做好充分的了解，然后做好自身農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項目定位，并寫(xiě)好項目規劃書(shū)，向農業(yè)農村部和各縣級農業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行申報。一般而言，既可以單獨申報，也可以聯(lián)合申報。

　　3、申報流程

　　在自下而上，逐級上報原則的基礎上，項目申報單位可單獨申報或聯(lián)合申報項目，編制《項目可行性研究報告》，并附相關(guān)區域材料，由當地農發(fā)部門(mén)逐級聯(lián)合報送至省級農業(yè)部門(mén)和，評審后報送至農業(yè)農村部和國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室審查。

　　之后會(huì )有專(zhuān)項人員對你的項目進(jìn)行實(shí)地評估，評估達標后進(jìn)入競爭答辯環(huán)節，通過(guò)后再進(jìn)行項目公示、項目評議、批復立項等流程。